近日，中國電機(jī)工程學(xué)會(huì)電力市場專業(yè)委員會(huì)與中國能源研究會(huì)電力市場與碳市場專業(yè)委員會(huì)以及全國電力交易機(jī)構(gòu)聯(lián)盟聯(lián)合舉辦的電力市場聯(lián)合學(xué)術(shù)年會(huì)在廣州舉行,。

??與會(huì)嘉賓介紹了我國電力市場建設(shè)最新進(jìn)展,，分享了電力市場在綠色轉(zhuǎn)型等方面面臨的挑戰(zhàn)，圍繞新能源的物理和經(jīng)濟(jì)特性,，提出相應(yīng)解決方案,。

部分發(fā)電企業(yè)新能源入市比例超50%

??中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)規(guī)劃發(fā)展部副主任韓放說，2023年,，新能源總裝機(jī)規(guī)模突破10億千瓦,；新能源發(fā)電量達(dá)到1.58萬億千瓦時(shí),，占總發(fā)電量的15.8%。

??支撐我國新能源發(fā)電快速發(fā)展的是技術(shù)裝備水平的顯著進(jìn)步,，風(fēng)電技術(shù)基本實(shí)現(xiàn)與國際同步,，光伏全產(chǎn)業(yè)鏈具有全球競爭力。近十年陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目單位千瓦平均造價(jià)分別下降30%和75%左右,。

??與此同時(shí),，新能源的消納機(jī)制也逐步從保障性收購向保障性收購與市場化交易并行的模式轉(zhuǎn)變。

??韓放提到,，全國已有26個(gè)?。▍^(qū)、市）的新能源參與電力市場交易,。新能源裝機(jī)占比低的地區(qū)以“保量保價(jià)”的保障性收購為主,，不參與市場化交易；裝機(jī)占比較高的地區(qū),，以“保障性消納+市場化交易”結(jié)合方式消納新能源,，保障小時(shí)數(shù)以外的電量由新能源自主參與省間、省內(nèi)中長期交易,、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場等各類市場化交易,。

??2023年，我國新能源交易電量達(dá)到6845億千瓦時(shí),，占新能源總發(fā)電量的47.3%,，部分大型發(fā)電企業(yè)新能源參與市場的比例已超過50%。

??北京電力交易中心總經(jīng)理謝開介紹,，國家電網(wǎng)公司（以下簡稱“國網(wǎng)”）經(jīng)營區(qū)內(nèi)2023年省間新能源交易電量1719億千瓦時(shí),，同比增長19.2%。

新能源VS.市場設(shè)計(jì)

??新能源的快速發(fā)展,，給市場機(jī)制設(shè)計(jì)帶來不少挑戰(zhàn),。

??北京電力交易中心市場部主任李竹說，一方面,，新能源優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃與市場交易空間需要進(jìn)一步協(xié)調(diào),。從電量規(guī)模看,，我國優(yōu)先購電規(guī)?；颈３址€(wěn)定或小幅增長，約占全社會(huì)用電量的20%左右,，但新能源的持續(xù)增長,，將帶動(dòng)優(yōu)先發(fā)電規(guī)模快速上升。從電力曲線看,，發(fā)電側(cè)放開的經(jīng)營性發(fā)電調(diào)峰能力強(qiáng),、保留的優(yōu)先發(fā)電呈現(xiàn)反調(diào)峰特性；而用戶側(cè)放開的經(jīng)營性用戶峰谷差小,，保留的優(yōu)購用戶峰谷差大且需要發(fā)電側(cè)提供調(diào)峰能力,。

??另一方面，新能源的成本特性使得現(xiàn)貨邊際成本定價(jià)機(jī)制面臨新挑戰(zhàn),。當(dāng)前,，中國西部部分省區(qū)新能源滲透率已超過50%，新能源大發(fā)時(shí),，現(xiàn)貨市場出現(xiàn)“地板價(jià)”,、零負(fù)電價(jià)時(shí)間顯著增加。由于新能源低邊際成本的特性,，新能源大發(fā)時(shí)段系統(tǒng)價(jià)格迅速降低,。從國外經(jīng)驗(yàn)看，以德國為例,，2023年以零價(jià)出清的時(shí)長超過300個(gè)小時(shí),，會(huì)影響傳統(tǒng)電源發(fā)電收益。

??謝開認(rèn)為,，新能源高占比電力系統(tǒng)中,，僅依靠電能量收益無法合理體現(xiàn)傳統(tǒng)電源在保供方面的價(jià)值，長此以往將影響系統(tǒng)可靠性充裕度,?！靶枰涌焱七M(jìn)容量機(jī)制優(yōu)化，推進(jìn)與電能量市場的協(xié)調(diào)銜接,，引導(dǎo)火電機(jī)組由電量供應(yīng)主體向支撐調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變,。”

??李竹指出,，適應(yīng)高比例新能源接入的調(diào)節(jié)激勵(lì)機(jī)制有待加強(qiáng)，為應(yīng)對新能源出力快速變化,、負(fù)荷支撐能力弱,、系統(tǒng)轉(zhuǎn)動(dòng)慣量減小進(jìn)而穩(wěn)定性變?nèi)醯葐栴}，需要引入爬坡,、備用,、轉(zhuǎn)動(dòng)慣量等新型輔助服務(wù)品種，并加快推動(dòng)新型主體入市增加系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力,。

??多位與會(huì)專家提到,，從跨省區(qū)交易的角度看，外送電力和價(jià)格機(jī)制協(xié)商難度增加。隨著各地新能源裝機(jī)比例攀升,，送受兩端凈負(fù)荷曲線形狀逐漸趨同,，即供給與需求的時(shí)段匹配度下降。具體到西北地區(qū)風(fēng)光大基地項(xiàng)目,，由于利益相關(guān)方多元復(fù)雜,，涉及電能量、綠色,、可靠性等多元價(jià)值,，各方在電價(jià)上難以形成一致意見。

??一位與會(huì)嘉賓透露,，目前新一批風(fēng)光大基地項(xiàng)目大多處于規(guī)劃建設(shè)階段,，部分項(xiàng)目涉及多種電源類型，不同類型電源還存在對應(yīng)不同級別調(diào)度機(jī)構(gòu)的問題,，大基地內(nèi)部多種電源的一體化調(diào)控模式尚需進(jìn)一步明確,。

??市場化交易也給新能源收益帶來了挑戰(zhàn)。

??上述與會(huì)嘉賓說,，隨著新能源裝機(jī)增加,，部分省區(qū)把白天光伏大發(fā)時(shí)段設(shè)為谷段或深谷段，并進(jìn)一步加大峰谷價(jià)差,。2024年,，已有12個(gè)省區(qū)調(diào)整工商業(yè)峰谷分時(shí)電價(jià)，10個(gè)省區(qū)拉大了峰谷差,，減少了新能源機(jī)組收益,。

??新能源的波動(dòng)性、隨機(jī)性還容易引起偏差風(fēng)險(xiǎn),。新能源發(fā)電同時(shí)率高,，導(dǎo)致中長期合約在發(fā)電側(cè)“零和博弈”，不是缺少賣方就是缺少買方,，難以真正實(shí)現(xiàn)合同轉(zhuǎn)讓或回購,。在現(xiàn)貨市場面臨“高買低賣”風(fēng)險(xiǎn)，在中長期市場面臨偏差考核風(fēng)險(xiǎn),，同樣降低新能源收益,。

??此外，新能源超額回收機(jī)制僅考慮正收益回收,，不考慮虧損補(bǔ)償,。新能源因中長期簽約、日前申報(bào)電量超出允許范圍而獲取的價(jià)差收益按規(guī)則進(jìn)行回收,，但因此產(chǎn)生的虧損還是由新能源企業(yè)自行承擔(dān),。

區(qū)域平衡,、“打捆”入市、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)

??李竹指出,，當(dāng)前優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃是保障新能源消納的主要手段之一,，由電網(wǎng)企業(yè)收購用于滿足優(yōu)先購電、代理購電用戶用電需求,。后續(xù)需要制定用戶側(cè)可再生能源消納配額制等政策,，壓實(shí)用戶側(cè)可再生能源消納責(zé)任，起到激發(fā)用戶主動(dòng)消費(fèi)綠色電力的約束性作用,，培育用戶側(cè)綠色電力消費(fèi)習(xí)慣,，同時(shí)做好電網(wǎng)企業(yè)收購部分的優(yōu)發(fā)、優(yōu)購電量匹配,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃與市場的有效銜接,。

??多位與會(huì)專家建議，建立政府授權(quán)合約機(jī)制,，并合理疏導(dǎo)政府授權(quán)合約費(fèi)用,，統(tǒng)籌保障性計(jì)劃與市場交易，有序銜接優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃政策,，保障存量新能源獲得足額收入,。

??廣州電力交易中心總經(jīng)理鐘聲指出，南方區(qū)域電力市場在建設(shè)與實(shí)踐中積累了枯汛期,、新能源大發(fā),、極端天氣等各類條件下區(qū)域市場運(yùn)行的寶貴經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)形成了“1+N+5X”規(guī)則體系,、“全域三部制”結(jié)算模式等成果,，大市場運(yùn)行優(yōu)越性初步顯現(xiàn)，促進(jìn)電力保供促消作用明顯,，區(qū)域資源優(yōu)化配置,、余缺互濟(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

??李竹建議,，積極探索省間輸電權(quán)交易機(jī)制,，建立省間通道利用的秩序規(guī)則，兼顧國家能源規(guī)劃與輸電能力的靈活高效利用,，提升新能源的消納效率,。

??針對大基地項(xiàng)目，韓放建議,，探索新能源與傳統(tǒng)電源“打捆”參與市場的機(jī)制,，通過內(nèi)部聚合平衡的方式,，提高新能源出力預(yù)測精度和出力穩(wěn)定性,，自發(fā)調(diào)整新能源發(fā)電曲線,，平抑波動(dòng)性。

??李竹也提到,，要加快研究大基地長期送電購電協(xié)議的簽訂模式,，通過市場化機(jī)制充分調(diào)動(dòng)各類資源的調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)大型風(fēng)光基地新能源消納,。

??韓放指出,，要構(gòu)建適宜新能源全面發(fā)展的統(tǒng)一電力市場體系，不斷優(yōu)化市場組織方式,，縮短交易周期,，提高交易頻率，允許轉(zhuǎn)讓交易合同,，增加市場合同的流動(dòng)性,，并且開展電力期貨市場研究。

??廣州期貨交易所副總經(jīng)理冷冰說,，期貨市場可以助力全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè),，當(dāng)前電力市場風(fēng)險(xiǎn)僅在發(fā)電、用電,、售電內(nèi)部流動(dòng),，期貨市場參與主體更加廣泛，部分風(fēng)險(xiǎn)可以由電力行業(yè)向外轉(zhuǎn)移,。