近日,，中國電機工程學會電力市場專業(yè)委員會與中國能源研究會電力市場與碳市場專業(yè)委員會以及全國電力交易機構聯盟聯合舉辦的電力市場聯合學術年會在廣州舉行。

??與會嘉賓介紹了我國電力市場建設最新進展,，分享了電力市場在綠色轉型等方面面臨的挑戰(zhàn),，圍繞新能源的物理和經濟特性,，提出相應解決方案,。

部分發(fā)電企業(yè)新能源入市比例超50%

??中國電力企業(yè)聯合會規(guī)劃發(fā)展部副主任韓放說,，2023年,，新能源總裝機規(guī)模突破10億千瓦,；新能源發(fā)電量達到1.58萬億千瓦時,，占總發(fā)電量的15.8%,。

??支撐我國新能源發(fā)電快速發(fā)展的是技術裝備水平的顯著進步，風電技術基本實現與國際同步,，光伏全產業(yè)鏈具有全球競爭力,。近十年陸上風電和光伏發(fā)電項目單位千瓦平均造價分別下降30%和75%左右,。

??與此同時，新能源的消納機制也逐步從保障性收購向保障性收購與市場化交易并行的模式轉變,。

??韓放提到,，全國已有26個省（區(qū),、市）的新能源參與電力市場交易,。新能源裝機占比低的地區(qū)以“保量保價”的保障性收購為主,，不參與市場化交易；裝機占比較高的地區(qū),，以“保障性消納+市場化交易”結合方式消納新能源,，保障小時數以外的電量由新能源自主參與省間、省內中長期交易,、現貨市場和輔助服務市場等各類市場化交易。

??2023年,，我國新能源交易電量達到6845億千瓦時,，占新能源總發(fā)電量的47.3%,，部分大型發(fā)電企業(yè)新能源參與市場的比例已超過50%,。

??北京電力交易中心總經理謝開介紹,，國家電網公司（以下簡稱“國網”）經營區(qū)內2023年省間新能源交易電量1719億千瓦時,，同比增長19.2%。

新能源VS.市場設計

??新能源的快速發(fā)展，給市場機制設計帶來不少挑戰(zhàn),。

??北京電力交易中心市場部主任李竹說,，一方面，新能源優(yōu)先發(fā)電計劃與市場交易空間需要進一步協調,。從電量規(guī)?？矗覈鴥?yōu)先購電規(guī)?；颈３址€(wěn)定或小幅增長,，約占全社會用電量的20%左右,，但新能源的持續(xù)增長,，將帶動優(yōu)先發(fā)電規(guī)?？焖偕仙?。從電力曲線看,，發(fā)電側放開的經營性發(fā)電調峰能力強、保留的優(yōu)先發(fā)電呈現反調峰特性,；而用戶側放開的經營性用戶峰谷差小,，保留的優(yōu)購用戶峰谷差大且需要發(fā)電側提供調峰能力。

??另一方面，新能源的成本特性使得現貨邊際成本定價機制面臨新挑戰(zhàn),。當前,，中國西部部分省區(qū)新能源滲透率已超過50%,，新能源大發(fā)時,，現貨市場出現“地板價”、零負電價時間顯著增加,。由于新能源低邊際成本的特性,，新能源大發(fā)時段系統價格迅速降低。從國外經驗看,，以德國為例,，2023年以零價出清的時長超過300個小時，會影響傳統電源發(fā)電收益,。

??謝開認為,，新能源高占比電力系統中，僅依靠電能量收益無法合理體現傳統電源在保供方面的價值,，長此以往將影響系統可靠性充裕度,。“需要加快推進容量機制優(yōu)化,，推進與電能量市場的協調銜接,，引導火電機組由電量供應主體向支撐調節(jié)性電源轉變?！?/span>

??李竹指出,，適應高比例新能源接入的調節(jié)激勵機制有待加強，為應對新能源出力快速變化,、負荷支撐能力弱,、系統轉動慣量減小進而穩(wěn)定性變弱等問題，需要引入爬坡,、備用,、轉動慣量等新型輔助服務品種，并加快推動新型主體入市增加系統調節(jié)能力,。

??多位與會專家提到,，從跨省區(qū)交易的角度看，外送電力和價格機制協商難度增加,。隨著各地新能源裝機比例攀升,，送受兩端凈負荷曲線形狀逐漸趨同，即供給與需求的時段匹配度下降,。具體到西北地區(qū)風光大基地項目,，由于利益相關方多元復雜，涉及電能量,、綠色,、可靠性等多元價值，各方在電價上難以形成一致意見。

??一位與會嘉賓透露,，目前新一批風光大基地項目大多處于規(guī)劃建設階段,，部分項目涉及多種電源類型，不同類型電源還存在對應不同級別調度機構的問題,，大基地內部多種電源的一體化調控模式尚需進一步明確。

??市場化交易也給新能源收益帶來了挑戰(zhàn),。

??上述與會嘉賓說,，隨著新能源裝機增加，部分省區(qū)把白天光伏大發(fā)時段設為谷段或深谷段,，并進一步加大峰谷價差,。2024年，已有12個省區(qū)調整工商業(yè)峰谷分時電價,，10個省區(qū)拉大了峰谷差,，減少了新能源機組收益。

??新能源的波動性,、隨機性還容易引起偏差風險,。新能源發(fā)電同時率高，導致中長期合約在發(fā)電側“零和博弈”,，不是缺少賣方就是缺少買方,，難以真正實現合同轉讓或回購。在現貨市場面臨“高買低賣”風險,，在中長期市場面臨偏差考核風險,，同樣降低新能源收益。

??此外,，新能源超額回收機制僅考慮正收益回收,，不考慮虧損補償。新能源因中長期簽約,、日前申報電量超出允許范圍而獲取的價差收益按規(guī)則進行回收,，但因此產生的虧損還是由新能源企業(yè)自行承擔。

區(qū)域平衡,、“打捆”入市,、風險共擔

??李竹指出，當前優(yōu)先發(fā)電計劃是保障新能源消納的主要手段之一,，由電網企業(yè)收購用于滿足優(yōu)先購電,、代理購電用戶用電需求。后續(xù)需要制定用戶側可再生能源消納配額制等政策,，壓實用戶側可再生能源消納責任,，起到激發(fā)用戶主動消費綠色電力的約束性作用，培育用戶側綠色電力消費習慣，同時做好電網企業(yè)收購部分的優(yōu)發(fā),、優(yōu)購電量匹配,，實現優(yōu)先發(fā)電計劃與市場的有效銜接。

??多位與會專家建議,，建立政府授權合約機制,，并合理疏導政府授權合約費用，統籌保障性計劃與市場交易,，有序銜接優(yōu)先發(fā)電計劃政策,，保障存量新能源獲得足額收入。

??廣州電力交易中心總經理鐘聲指出,，南方區(qū)域電力市場在建設與實踐中積累了枯汛期,、新能源大發(fā)、極端天氣等各類條件下區(qū)域市場運行的寶貴經驗,，總結形成了“1+N+5X”規(guī)則體系,、“全域三部制”結算模式等成果，大市場運行優(yōu)越性初步顯現,，促進電力保供促消作用明顯,，區(qū)域資源優(yōu)化配置、余缺互濟能力進一步增強,。

??李竹建議,，積極探索省間輸電權交易機制，建立省間通道利用的秩序規(guī)則,，兼顧國家能源規(guī)劃與輸電能力的靈活高效利用,，提升新能源的消納效率。

??針對大基地項目,，韓放建議,，探索新能源與傳統電源“打捆”參與市場的機制，通過內部聚合平衡的方式,，提高新能源出力預測精度和出力穩(wěn)定性,，自發(fā)調整新能源發(fā)電曲線，平抑波動性,。

??李竹也提到,，要加快研究大基地長期送電購電協議的簽訂模式，通過市場化機制充分調動各類資源的調節(jié)能力,，促進大型風光基地新能源消納,。

??韓放指出，要構建適宜新能源全面發(fā)展的統一電力市場體系,，不斷優(yōu)化市場組織方式,，縮短交易周期，提高交易頻率，允許轉讓交易合同,，增加市場合同的流動性,，并且開展電力期貨市場研究。

??廣州期貨交易所副總經理冷冰說,，期貨市場可以助力全國統一電力市場體系建設,，當前電力市場風險僅在發(fā)電、用電,、售電內部流動,，期貨市場參與主體更加廣泛，部分風險可以由電力行業(yè)向外轉移,。